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千金-益母颗粒歐洲新可生能源電價歐洲新可生能源電價

发布时间:2020-02-15 07:01:25

欧洲新可生能源电价欧洲新可生能源电价

发展可再生能源已成为欧洲各国提升核心竞争力、保障能源持续供应、应对气候变化的重要战略举措欧洲可再生能源以风电和太阳能发电为主

截至2013年底,欧洲可再生能源装机容量占总装机容量的33%风电装机容量约1.2亿千瓦,能够满足约8%的电力需求,德国是欧洲风电装机容量最大的国家,其次是西班牙、法国、意大利光伏装机容量超过8000万千瓦,能够满足欧洲约3%的电力需求,德国是欧洲也是世界上最大的光伏发电市场,其次是意大利、西班牙、法国2008 年12月,欧盟发布了“”战略根据各成员国2010年提交的国家行动方案,2020年欧盟风电装机容量将超过2亿千瓦,太阳能发电装机容量将超过9000万千瓦近期,欧盟又提出了到2050年温室气体排放量在1990年基础上减少80%-95%的宏伟目标,并发布了《2050欧盟能源路线图》,因此发展可再生能源将继续成为欧盟能源战略重点

欧洲可再生能源上电价政策及特点

欧洲各国由于政治传统、政策框架不同,因此可再生能源上电价政策并不存在完全统一的模式,但从应用范围来看,强制要求电企业在一定期限内按照一定电价收购电覆盖范围内可再生能源发电量的固定上电价政策(Feed in Tariff)是应用最为广泛、最常见、最为成功的电价模式

目前,欧盟28个成员国中有20个国家实行固定上电价政策,此外,英国、意大利和马耳他对特定类型的可再生能源发电也实行该政策固定上电价政策起源于德国,其最初形式是直接明确规定可再生能源电力的上电价,包括德国、法国、爱尔兰、希腊等11个欧盟成员国就是采用这种定价的方式在借鉴德国等欧洲国家经验的基础上,我国也对风电、光伏发电等可再生能源发电制定和实行标杆上电价政策

为了鼓励可再生能源参与市场竞争,一些实行电力市场机制的国家将可再生能源上电价与市场电价挂钩,为可再生能源发电企业提供了另一种上电价机制的可能性也就是说,可再生能源电源与其他常规电源一样参与竞价上,在其结清电价的基础上,对单位上电量给予一定的补贴,可再生能源能源最终上电价为“市场结清电价+补贴”电力市场电价是持续波动的,的补贴额度也会定期进行相应调整,但二者之和与直接定价方式下的上电价水平会保持在基本相当的水平,典型国家是丹麦和荷兰为了避免因市场剧烈波动而影响发电企业的收益预期,通常会规定上电价的上限和下限

与市场挂钩的定价方式是欧洲可再生能源上电价政策的发展趋势在德国、西班牙、捷克、斯洛文尼亚等4个欧盟成员国,两种固定电价定价方式是并存的西班牙可再生能源发电企业可在定价和与市场挂钩之间任选其一,每一年有一次选择机会从2012年开始,德国也允许可再生能源发电企业每个月进行一次选择截至2012年2月,德国已有近60%的风电装机容量选择采用与市场挂钩的方式

研究表明,欧洲可再生能源固定上电价机制经历了从粗放到精细的发展演变过程总体来看,欧洲可再生能源固定上电价机制是随着可再生能源的发展,根据新的发展形势而不断地调整和完善,国家之间也在相互学习和借鉴,因此各国政策既有共同特点,也保持一定的国别特色可再生能源固定上电价机制具体包括定价机制和调整机制两个方面内容

(一)定价机制主要考虑发电项目的实际成本,与资源状况、装机容量、新技术应用等因素有关,重点是体现公平原则

可再生能源上电价水平与项目所在地资源状况密切相关一般而言,资源越差的地区,上电价越高在德国,几乎没有任何两台风机的上电价是相同的德国根据实际风机发电量与参考风机发电量的比值关系确定该风机享受高初始电价的年限,比值越小,享受高初始电价的年限越长法国规定风电的固定电价期限为15 年,后5年电价取决于前10年平均设备利用小时数,前10年风电机组利用率越高,则后5年的上电价越低法国在2010年制定的光伏上电价政策中,光照资源较差的北方地区上电价是光照条件较好的南部地区的1.2倍

对处于不同装机容量区间的发电项目制定差异化上电价对光伏发电来说,单个项目的装机容量越大,则单位发电成本就越低,这一特点也反映在了上电价水平上德国将建筑光伏上电价分为5档,上电价从13.5欧分— 19.5欧分/千瓦时(折合人民币1.12元—1.61元/千瓦时)意大利将常规光伏电站上电价按照装机容量分为6档,上电价在17.1欧分— 27.4欧分/千瓦时(折合人民币1.42元—2.27元/千瓦时)英国将建筑光伏上电价分为7档,上电价在8.9便士—21.0便士/千瓦时(折合人民币0.89元—2.09元/千瓦时)该机制安排有利于在不同规模项目开发业主之间体现公平性,鼓励大、中、小各种类型光伏发电项目的共同发展

对率先应用新技术的发电项目给予额外的电价激励电友好型新技术在发电侧的利用能够有效提高可再生能源发电的可预测性、可控制性和可调度性,但也会增加发电项目的投资成本,因此此类新技术的应用需要电价政策支持,以鼓励电友好型技术及其他新技术应用德国对2015年之前投运的、能够提供系统服务的风电场给予0.48欧分/千瓦时的额外电价奖励意大利对运用新技术的建筑光伏一体化项目、聚光光伏发电项目提供的上电价普遍高于常规光伏项目

(二)调整机制既反映发电成本的变化,也与市场变化、本国规划目标、成本控制目标相一致,其目标是建立激励政策退出路径,实现本国可再生能源的均衡有序发展

上电价水平进行定期评估和下调在技术进步和规模效应等因素共同作用下,可再生能源发电成本呈现快速下降趋势为了使上电价水平与其发电成本相适应,避免出现过度激励,营造公平的市场环境,一些欧洲国家建立了上电价定期评估和下调机制德国陆上风电上电价每年下调1.5%,海上风电每年下调5%法国风电上电价每年下调2%意大利从2012年1月到12月,根据电站的种类和规模,每半年下调一次电价西班牙、荷兰风电上电价的补贴部分每年都要根据技术进步及发电成本变化情况调整一次

根据规划目标完成情况调整上电价作为新兴产业,可再生能源发展速度往往超过规划和行业预期,定期的电价调整机制已经不能满足瞬息万变的可再生能源发电市场需要因此,部分欧洲国家根据规划目标完成情况调整上电价德国确定每年新增光伏装机目标是250万-350万千瓦,如果上年度新增规模超过这一目标值,则要上调递减率,超过规划容量越多,递减率上调幅度越大,反之下调递减率(由于下调幅度不足以抑制过热的投资热情,德国2010年、2011、2012年实际新增光伏装机容量均超过700万千瓦,远超目标)西班牙规定,当光伏装机容量达到规划容量85%后,将下调之后并项目上电价葡萄牙在可再生能源装机容量达到一定量后将下调上电价

此外,部分欧洲国家对能够获得补贴的利用小时数做了特殊规定西班牙对可获得电价补贴的风电、光伏发电小时数做了限制性规定对于发电小时数超过规定小时数的风电场,超出部分不再享受电价补贴从2010年12月开始三年内每年可获得补贴的光伏发电小时数1753减少到1250从2012年7月1日开始,德国10千瓦及以下小型光伏电站80%的发电量,以及1兆瓦及以下光伏电站90%的发电量才能获得电价补贴(剩余的10%或20%发电量要么自用,要么按照市场电价出售)

除了固定上电价机制,欧洲部分成员国还建立了基于可再生能源配额制的电价机制瑞典、英国、比利时、意大利、波兰、罗马尼亚等6个国家建立了基于可交易绿色证书的配额制,该政策的核心的规定可再生能源发电量必须占到总消费电量的一定比例在制定配额目标的同时,还建立了绿色证书交易市场发电企业单位发电量可获得一个绿色证书,并在证书市场交易瑞典绿色证书价格约为瑞典克朗/兆瓦时(约合0.25元-0.35元/千瓦时)因此,配额制下可再生能源电价是由电力市场的销售电价和绿色证书市场的证书价格构成

(二)调整机制既反映发电成本的变化,也与市场变化、本国规划目标、成本控制目标相一致,其目标是建立激励政策退出路径,实现本国可再生能源的均衡有序发展

上电价水平进行定期评估和下调在技术进步和规模效应等因素共同作用下,可再生能源发电成本呈现快速下降趋势为了使上电价水平与其发电成本相适应,避免出现过度激励,营造公平的市场环境,一些欧洲国家建立了上电价定期评估和下调机制德国陆上风电上电价每年下调1.5%,海上风电每年下调5%法国风电上电价每年下调2%意大利从2012年1月到12月,根据电站的种类和规模,每半年下调一次电价西班牙、荷兰风电上电价的补贴部分每年都要根据技术进步及发电成本变化情况调整一次

根据规划目标完成情况调整上电价作为新兴产业,可再生能源发展速度往往超过规划和行业预期,定期的电价调整机制已经不能满足瞬息万变的可再生能源发电市场需要因此,部分欧洲国家根据规划目标完成情况调整上电价德国确定每年新增光伏装机目标是250万-350万千瓦,如果上年度新增规模超过这一目标值,则要上调递减率,超过规划容量越多,递减率上调幅度越大,反之下调递减率(由于下调幅度不足以抑制过热的投资热情,德国2010年、2011、2012年实际新增光伏装机容量均超过700万千瓦,远超目标)西班牙规定,当光伏装机容量达到规划容量85%后,将下调之后并项目上电价葡萄牙在可再生能源装机容量达到一定量后将下调上电价

此外,部分欧洲国家对能够获得补贴的利用小时数做了特殊规定西班牙对可获得电价补贴的风电、光伏发电小时数做了限制性规定对于发电小时数超过规定小时数的风电场,超出部分不再享受电价补贴从2010年12月开始三年内每年可获得补贴的光伏发电小时数1753减少到1250从2012年7月1日开始,德国10千瓦及以下小型光伏电站80%的发电量,以及1兆瓦及以下光伏电站90%的发电量才能获得电价补贴(剩余的10%或20%发电量要么自用,要么按照市场电价出售)

除了固定上电价机制,欧洲部分成员国还建立了基于可再生能源配额制的电价机制瑞典、英国、比利时、意大利、波兰、罗马尼亚等6个国家建立了基于可交易绿色证书的配额制,该政策的核心的规定可再生能源发电量必须占到总消费电量的一定比例在制定配额目标的同时,还建立了绿色证书交易市场发电企业单位发电企业单位发电量可获得一个绿色证书,并在证书市场交易瑞典绿色证书价格约为瑞典克朗/兆瓦时(约合0.25元-0.35元/千瓦时)因此,配额制下可再生能源电价是由电力市场的销售电价和绿色证书市场的证书价格构成

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